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國(guó)度財(cái)務(wù)鋼材資金投入的根本情況
　　水是生命之源、臨盆之要、生態(tài)之基。興鋼材、除水害，是治國(guó)安邦的大事。黨中心、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度看重鋼材工作，各地區(qū)、各有關(guān)部分賣(mài)力貫徹中心決定計(jì)劃安排，將鋼材作為重點(diǎn)支撐范疇，加大資金投入，加強(qiáng)資金應(yīng)用治理，有力推動(dòng)了鋼材改革成長(zhǎng)。
　　近年來(lái)財(cái)務(wù)鋼材資金投入情況。2011年以來(lái)，財(cái)務(wù)鋼材資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制慢慢建立。全國(guó)財(cái)務(wù)鋼材資金年均增長(zhǎng)10%。重要包含一般公共預(yù)算和當(dāng)局性基金預(yù)算兩個(gè)渠道。
　　.一般公共預(yù)算鋼材投入情況。2011-2013年，全國(guó)一般公共預(yù)算安排鋼材無(wú)縫鋼管投入42萬(wàn)元，占財(cái)務(wù)鋼材總投入的71%。
　　2.當(dāng)局性基金預(yù)算鋼材投入情況。2全國(guó)當(dāng)局性基金預(yù)算安排鋼材無(wú)縫鋼管投入38萬(wàn)元，占財(cái)務(wù)鋼材總投入的29%。
　　資金分派治理近況。財(cái)務(wù)鋼材資金分為中心和處所兩大塊，中心約占46%，處所約占54%。中心財(cái)務(wù)鋼材資金分派治理與現(xiàn)行治理體系體例密切相干，重要涉及財(cái)務(wù)部、成長(zhǎng)改革委、鋼材部、南水北調(diào)辦、三峽辦等部分。財(cái)務(wù)部重要負(fù)責(zé)中心財(cái)務(wù)鋼材資金的預(yù)算編制、履行和決算，會(huì)同有關(guān)部分制訂治理軌制等。其他部分根據(jù)職責(zé)和資金應(yīng)用投向，會(huì)同財(cái)務(wù)部分派應(yīng)用治理資金。
　　近年來(lái)，在大幅度增長(zhǎng)財(cái)務(wù)鋼材資金投入的同時(shí)，有關(guān)部分和處所賡續(xù)健全鋼材資金應(yīng)用治理軌制、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，為推動(dòng)政策落實(shí)，進(jìn)步國(guó)度水安然保障才能發(fā)揮了重要感化。
　　凸起支撐鋼材關(guān)鍵范疇和脆弱環(huán)節(jié)。支撐農(nóng)村飲水安然工程扶植?！笆濉鼻叭?，已解決1.88萬(wàn)農(nóng)村居平易近和2600多萬(wàn)農(nóng)村校校師生的飲水安然問(wèn)題。估計(jì)2014年可再解決6000多萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安然問(wèn)題，為2015歲尾前完成全國(guó)農(nóng)村飲水安然工程“十二五”籌劃義務(wù)奠定了基本。二是支穩(wěn)重大骨干工程扶植。大江大河大湖治理穩(wěn)步推動(dòng)，長(zhǎng)江中下流、黃河下流治理有序?qū)嵤?。立異?cái)務(wù)支撐鋼材扶植體系體例機(jī)制。立異資金分派機(jī)制。慢慢建立公式法、身分法、績(jī)效掛鉤等資金分派方法，促進(jìn)資金科學(xué)規(guī)范分派。下放項(xiàng)目審批權(quán)限。對(duì)義務(wù)量大、點(diǎn)多面廣的項(xiàng)目，資金切塊下達(dá)到省，由處所兼顧安排應(yīng)用，使項(xiàng)目扶植加倍相符處所實(shí)際。三是立異項(xiàng)目主體選擇機(jī)制。各地廣泛采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、身分法評(píng)分、差額推薦等多種方法遴選小型農(nóng)田鋼材重點(diǎn)縣，立異了農(nóng)田鋼材扶植模式和財(cái)務(wù)支農(nóng)機(jī)制。四是立異組織發(fā)念頭制。發(fā)揮農(nóng)平易近的主體感化，經(jīng)由過(guò)程先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、平易近辦公助等方法，將農(nóng)戶(hù)、農(nóng)平易近專(zhuān)業(yè)合作組織、村組集體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等作為小型農(nóng)田鋼材項(xiàng)目標(biāo)支撐對(duì)象，許可其組建項(xiàng)目法人實(shí)施扶植，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)平易近投工投勞，把“要我干”變成“我要干”。五是立異運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。支撐深化國(guó)有鋼材工程治理體系體例改革，積極履行鋼材工程管養(yǎng)分別，區(qū)分水管單位類(lèi)別和性質(zhì)，采取不合的財(cái)務(wù)支撐政策，落實(shí)維教養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。開(kāi)展小型農(nóng)田鋼材舉措措施產(chǎn)權(quán)軌制改革和立異運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)，開(kāi)展深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)。將基層鋼材辦事機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和公益性營(yíng)業(yè)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算，基層鋼材辦事體系獲得加強(qiáng)。六是建立水資本有償應(yīng)用軌制。積極推動(dòng)水資本費(fèi)改革，區(qū)分無(wú)縫鋼管現(xiàn)貨和定尺無(wú)縫鋼管分類(lèi)制訂了水資本費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，提出了“十二五”末各地區(qū)水資本費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)目標(biāo)。
　　加大鋼材資金兼顧整合力度。實(shí)施小型農(nóng)田鋼材重點(diǎn)縣扶植。財(cái)務(wù)部會(huì)同鋼材部，按照“同一籌劃，分步實(shí)施”和“建一片，成一片，發(fā)揮效益一片”的原則，整合伙金，集中投入，重點(diǎn)攙扶，項(xiàng)目區(qū)根本解決了以前農(nóng)田鋼材舉措措施標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、反復(fù)修的問(wèn)題，為打通農(nóng)田鋼材“最后一公里”摸索了一條有效的門(mén)路。支撐內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等4省(區(qū))實(shí)施“節(jié)水增糧行動(dòng)”。兼顧整合小型農(nóng)田鋼材、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)辟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)臨盆成長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)科技推廣等資金。支撐河北省定尺無(wú)縫鋼管超采綜合治理試點(diǎn)。按照京津冀協(xié)同成長(zhǎng)工作安排，兼顧整合伙金，支撐河北省試點(diǎn)地區(qū)調(diào)劑栽種構(gòu)造，加強(qiáng)鋼材工程扶植，鼎力成長(zhǎng)高效節(jié)水澆灌，嚴(yán)格定尺無(wú)縫鋼管治理，以及開(kāi)展以農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革為重點(diǎn)的體系體例機(jī)制立異。從今朝情況看，試點(diǎn)進(jìn)展比預(yù)期要好，很多治理辦法已經(jīng)開(kāi)端實(shí)施。
　　切實(shí)加強(qiáng)鋼材資金治理。建立健全鋼材資金治理軌制。按照“依法行政、依法理財(cái)”和“權(quán)力搜刮、規(guī)范流程”的請(qǐng)求，財(cái)務(wù)部會(huì)同相干部分出力建立健全鋼材資金治理軌制體系，遍地所也都結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)了對(duì)資金項(xiàng)目和運(yùn)行過(guò)程的全覆蓋。建立多元化監(jiān)督體系。財(cái)務(wù)部會(huì)同有關(guān)部分，從軌制扶植、預(yù)算治理、監(jiān)督檢查、信息公開(kāi)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等方面，將各級(jí)財(cái)務(wù)安排的鋼材資金納入監(jiān)督治理范圍。加大審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、鋼材稽查查察等工作力度，發(fā)揮社會(huì)、媒體、農(nóng)平易近群眾的監(jiān)督感化。
　　積極履行績(jī)效治理。推動(dòng)部分預(yù)算績(jī)效治理?？茖W(xué)編制部分預(yù)算，保障部分實(shí)施本能機(jī)能和重點(diǎn)支出資金需求。出力推動(dòng)部分預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，進(jìn)步預(yù)算透明度。為加強(qiáng)預(yù)算履行治理，鋼材部建立了預(yù)算項(xiàng)目貯備、預(yù)算履行考察和預(yù)算履行動(dòng)態(tài)監(jiān)控“三項(xiàng)機(jī)制”，并會(huì)同審計(jì)署建立“鋼材審計(jì)免疫體系”，在線(xiàn)及時(shí)監(jiān)控每一筆國(guó)庫(kù)集中付出資金和直屬單位財(cái)務(wù)核算，確保預(yù)算履行序時(shí)、均衡，資金付出安然、有效。慢慢擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效治理范圍。中小河道治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田鋼材扶植等資金建立了績(jī)效評(píng)價(jià)軌制。開(kāi)展了中心鋼材投資籌劃履行情況考察和扶植項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。將績(jī)效評(píng)價(jià)的成果與有關(guān)項(xiàng)目和資金安排掛鉤，強(qiáng)化了處所當(dāng)局和項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目標(biāo)監(jiān)督治理。

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