時間:2015年10月10日 來源:本站原創(chuàng) 作者:admin 點擊:次
無縫鋼管現(xiàn)貨行業(yè)規(guī)范治理促進產(chǎn)能多余
當前，我國出現(xiàn)產(chǎn)能嚴重多余重要受成長階段、成長理念和體系體例機制等多種身分的影響。在體系體例機制方面，資本要素市場化改革滯后，政策、籌劃、標準、環(huán)保等引導(dǎo)和束縛不強，投資體系體例和治理方法不完美，監(jiān)督檢查和義務(wù)窮究不到位，導(dǎo)致臨盆要素價格扭曲，公平競爭的市場情況不健全，市場機制造用未能有效發(fā)揮，落后產(chǎn)能退出渠道不暢，產(chǎn)能多余抵觸賡續(xù)加劇。按照“保持尊敬市場規(guī)律與改良宏不雅調(diào)控相結(jié)合、保持完美政策辦法與深化改革立異相結(jié)合”等基來源基本則，經(jīng)由過程5年盡力，實現(xiàn)“產(chǎn)能范圍根本合理、成長質(zhì)量明顯改良、長效機制初步建立”的重要目標。
多年來，國度對無縫鋼管現(xiàn)貨行業(yè)的調(diào)控思路主如果經(jīng)由過程事前審批方法控制產(chǎn)能，因為審批核準軌制滯后于市場需求，致使政策調(diào)控產(chǎn)能的成效不佳。據(jù)統(tǒng)計，從2005年《無縫鋼管現(xiàn)貨家當成長政策》宣布以來國度審批的無縫鋼管現(xiàn)貨項目不足1億噸，但全國無縫鋼管現(xiàn)貨產(chǎn)能卻增長了7億噸以上，行業(yè)內(nèi)大范圍項目扶植愈演愈烈，國度在控制產(chǎn)能方面根本掉控，相當一部分無縫鋼管現(xiàn)貨企業(yè)游離在行業(yè)治理之外，即使一些大型國有無縫鋼管現(xiàn)貨企業(yè)，也存在大量未經(jīng)審批自行扶植的無縫鋼管現(xiàn)貨項目，無縫鋼管現(xiàn)貨行業(yè)宏不雅治理走入了“逝世胡同”。工業(yè)和信息化部引導(dǎo)曾多次指出，研究無縫鋼管現(xiàn)貨工業(yè)構(gòu)造調(diào)劑問題，不克不及忽視跨越總量一半以上未經(jīng)審批或核準的大量存量產(chǎn)能，而是應(yīng)當量力而行地面對實際，客不雅務(wù)實分析并加以引導(dǎo)。
市場競爭情況不完美催生了行業(yè)亂象，不合地區(qū)、不合企業(yè)在質(zhì)量、環(huán)保、能源、財稅、安然、社會義務(wù)等方面履行的標準不盡一致。有的企業(yè)雖巨額吃虧，但為保護企業(yè)的社會功能，仍然持續(xù)臨盆;有的企業(yè)仍然熱衷于擴范圍、鋪攤子;有的企業(yè)在節(jié)能環(huán)保等要素成本上投入極低，靠就義情況換取短期好處等等。這些問題的經(jīng)久存在加劇了無縫鋼管現(xiàn)貨行業(yè)產(chǎn)能嚴重多余。
“制訂規(guī)范前提、開展行業(yè)規(guī)范治理工作”的思路源于對無縫鋼管現(xiàn)貨工業(yè)產(chǎn)能調(diào)控過程中過分倚重項目審批、缺掉行業(yè)治理的反思。
基于以上熟悉，工業(yè)和信息化部自2009年9月著手研究制訂規(guī)范前提，根本思路是從加強行業(yè)治理的角度出發(fā)，對國內(nèi)現(xiàn)有無縫鋼管現(xiàn)貨企業(yè)，不問出身，不追汗青，只要相符技巧、質(zhì)量、環(huán)保、設(shè)備等前提，就應(yīng)納入行業(yè)規(guī)范治理范疇并予以承認，以此作為規(guī)范現(xiàn)有無縫鋼管現(xiàn)貨企業(yè)臨盆經(jīng)營秩序、促進鐫汰落后、推動兼并重組、引導(dǎo)信貸、規(guī)范進口鐵礦石流向等工作的政策參考。
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